Un collège aux profils diversifiés, entre médecins, pharmacien, professionnels de santé et juriste, appelé à poursuivre la réforme de la régulation sanitaire au Bénin

L’Autorité de régulation du secteur de la santé (ARS) entre dans une nouvelle phase de son développement. Après une première mandature consacrée à l’installation progressive de la régulation sanitaire et à la mise en place de plusieurs mécanismes de qualité et de sécurité des soins, une deuxième équipe est appelée à prendre le relais.

Placée sous la tutelle de la Présidence de la République, l’ARS constitue l’organe supérieur de régulation du secteur de la santé. Créée par décret en 2019, elle dispose d’une autonomie administrative et de gestion. Ses missions portent notamment sur l’amélioration de la qualité des soins, l’élaboration des référentiels, l’accréditation des professionnels de santé, la certification des établissements sanitaires, la sécurité des patients et l’accès aux soins.

Le processus de renouvellement du Collège a été engagé en 2026, à l’issue de la première mandature. L’appel à candidatures prévoyait notamment la sélection de médecins de profils différents, d’un qualiticien spécialisé dans le domaine de la santé, d’un pharmacien ainsi que d’un infirmier diplômé d’État ou d’une sage-femme répondant aux conditions requises. Le mandat est fixé à quatre ans, renouvelable.

Toussaint Jean Léon Olory-Togbé, aux commandes

La présidence de cette deuxième mandature revient à Toussaint Jean Léon Olory-Togbé. Son nom figure au tableau de l’Ordre des médecins du Bénin, où il est référencé comme médecin.

Son arrivée à la tête de l’ARS intervient alors que l’institution élargit progressivement son champ d’action. Ces dernières années, l’Autorité s’est notamment investie dans la qualité des soins, la sécurité des patients, la médecine traditionnelle et l’élaboration de référentiels de prise en charge. En juillet 2026, elle a ainsi conduit la prévalidation de 18 référentiels de prise en charge pédiatrique destinés à harmoniser les pratiques dans les établissements sanitaires.

Virgile Edouard Dodoo, un médecin issu du système sanitaire

Virgile Edouard Dodoo est également médecin. Son parcours apparaît dans plusieurs documents administratifs et professionnels liés au secteur sanitaire béninois. Un document officiel de 2017 le répertorie parmi les médecins du ministère de la Santé.

Son nom apparaît également dans la documentation d’une conférence internationale consacrée aux sciences médicales, où il est identifié comme médecin du ministère de la Santé, rattaché à la Direction départementale de la Santé du Mono-Couffo.

Cette expérience du système public de santé constitue un profil directement lié aux enjeux de régulation, notamment à la qualité de l’offre de soins et à l’organisation des prestations sanitaires.

Sessimè Lionelle Sabrina Fanou Kloubou épouse Adé

Sessimè Lionelle Sabrina Fanou Kloubou épouse Adé figure parmi les nouveaux membres du Collège. Les informations publiques disponibles permettent d’établir sa présence dans l’équipe retenue pour cette deuxième mandature, mais ne fournissent pas suffisamment d’éléments fiables pour détailler ici, sans risque d’erreur, l’ensemble de son parcours universitaire et professionnel.

Elle rejoint ainsi une équipe dont la composition répond à la volonté affichée de réunir différentes compétences du système sanitaire autour de la régulation.

Véronique Modupe Agueh McCracken

Véronique Modupe Agueh McCracken est également membre du nouveau Collège. Son profil vient compléter la diversité des compétences recherchées dans le cadre de la deuxième mandature.

Les sources publiques facilement vérifiables ne permettent toutefois pas de documenter avec suffisamment de précision ses différentes fonctions antérieures. Il convient donc de s’en tenir à son appartenance au nouveau Collège plutôt que d’attribuer des responsabilités qui ne seraient pas suffisamment établies.

K. Ismath Djaboutou

K. Ismath Djaboutou fait partie des neuf personnalités appelées à siéger au sein de la deuxième mandature de l’ARS.

Son parcours devra être davantage documenté à partir des actes officiels de nomination et de son curriculum vitae professionnel pour établir précisément ses formations, spécialités et précédentes responsabilités.

Al-Fattah Olabissi Akanni Mayeul Onifade, le pharmacien expérimenté

Le parcours de Al-Fattah Olabissi Akanni Mayeul Onifade est, en revanche, particulièrement identifiable dans les documents officiels du secteur pharmaceutique.

Pharmacien, il figure au tableau de l’Ordre national des pharmaciens du Bénin. Son inscription professionnelle remonte à 2010.

Son expérience dans l’administration sanitaire est également ancienne. En juillet 2018, un décret présidentiel l’a nommé administrateur provisoire de la Centrale d’Achat des Médicaments Essentiels et Consommables Médicaux (CAMEC) pour un mandat de six mois renouvelable une fois.

Il avait auparavant été admis, en 2014, au recrutement d’agents contractuels de l’État au profit du ministère de la Santé dans le corps des pharmaciens.

Ce parcours dans le domaine pharmaceutique et la gestion des médicaments constitue un apport particulier au sein du nouveau Collège, notamment au regard des questions de qualité, de disponibilité et de sécurité des produits de santé.

Julienne Brahi Dossouvi, une professionnelle de longue expérience

Julienne Brahi Dossouvi dispose elle aussi d’une expérience ancienne dans le secteur de la santé au Bénin.

Elle apparaît dans des documents professionnels internationaux comme représentante du ministère de la Santé du Bénin et était rattachée à l’Hôpital de Zone de Parakou.

Son nom figure également dans un rapport de conférence scientifique publié en 2005, où elle est présentée comme enseignante au sein du secteur des sciences infirmières.

Son expérience permet ainsi d’apporter au Collège une connaissance du fonctionnement des services de santé et des métiers paramédicaux.

Djidjoho Angelo Houssou, un profil juridique

Djidjoho Angelo Houssou apporte au Collège une expertise juridique et judiciaire.

Les documents officiels béninois le mentionnent comme magistrat. Un décret de 2010 le nommait notamment juge du 7ᵉ cabinet d’instruction.

Son parcours est également marqué par une expérience à la Cour constitutionnelle du Bénin, où il a exercé comme assistant juridique entre 2000 et 2006, avant son intégration dans la magistrature en 2009. Il est titulaire d’une formation en droit des affaires et carrières judiciaires ainsi que d’un DEA en droits de la personne et démocratie, selon les éléments biographiques disponibles publiquement.

Cette expertise juridique pourra notamment être mobilisée sur les questions relatives aux droits des patients, aux obligations des professionnels et établissements de santé ainsi qu’au cadre réglementaire du secteur.

Patrick Marius Djogbenou, un médecin spécialiste

Patrick Marius Djogbenou complète le nouveau Collège avec un profil médical spécialisé.

La Haute Autorité de santé française le répertorie comme médecin accrédité depuis le 15 mai 2025, dans le domaine de la gynécologie-obstétrique et de la gynécologie médicale et obstétrique. Il exerce à la Clinique Ambroise Paré de Toulouse.

Son parcours illustre également une ouverture internationale de l’expertise médicale mobilisée au sein de la nouvelle équipe.

Une équipe appelée à consolider la régulation sanitaire

Avec cette deuxième mandature, l’ARS dispose d’un Collège réunissant des profils issus de plusieurs composantes du système de santé et de l’environnement juridique.

La mission qui attend cette nouvelle équipe est particulièrement large. L’ARS doit notamment veiller à la disponibilité d’une offre de soins de qualité sur l’ensemble du territoire, élaborer les référentiels de qualité et de sécurité, conduire les processus d’accréditation et de certification, encadrer les pratiques médicales et paramédicales et connaître les recours qui lui sont soumis.

Les travaux déjà engagés donnent un aperçu des chantiers qui attendent le nouveau Collège. En décembre 2025, l’ARS avait lancé ses premières évaluations externes de la sécurité des patients dans des établissements de santé. En 2026, elle a également engagé des travaux sur la réorganisation de la médecine traditionnelle et le rapprochement entre médecine moderne et médecine traditionnelle.

La deuxième mandature devra donc inscrire son action dans cette dynamique : renforcer les mécanismes de régulation, contribuer à l’amélioration continue de la qualité des soins et consolider les outils permettant de mieux protéger les patients et d’améliorer leur accès à des prestations sanitaires sûres et conformes aux standards établis.